Sauron, por incrível que pareça, consegue ser mais maligno e, ao mesmo tempo, menos caricato que Voldemort. É uma ameaça de escala cósmica, imortal e cuja existência precede a própria criação do universo de Arda (onde se passam os acontecimentos de O Senhor dos Anéis).
Além disso, é aquele vilão cuja influência e ameaça é fortemente sentida mesmo quando ele está ausente. Durante grande parte da saga ele não aparece diretamente, mas ainda domina a narrativa.
Fora toda a estética de tudo relacionado a ele. Barad-dûr, Mordor, os Nazgûl, o Um Anel... Tudo é icônico.
Voldemort é um grande vilão, mas fico com Sauron. Considero uma comparação bastante desigual, inclusive.